为何2021年建筑资质改革至今尚未落地？

　　转眼间已经到了2021年的年底，行业内望眼欲穿的“新版资质标准”和“资质改革细则”还没有公布。后台有朋友一直在问，经过多方探听目前还没有确切消息，大概还要再等一等。

　　一、为什么资质改革政策至今未出？

　　资质是建筑业的准入门槛。门槛的高低，决定了有多少人能走进房间“分蛋糕”。门槛高，进入的人就少，房间内的“老玩家”就轻松，分到的蛋糕量越多；门槛低，涌进的人自然大大增加，竞争激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不饱”。尤其在大环境变化，市场预期不强的背景下。

　　此次资质改革的目标之一就是“降低准入门槛”。影响范围之大是空前的，影响之深远可能也是超出大家想象的。2010年底，全国有活动记录的施工企业有70061家；2020年底，这个数字已达到11.6万家（其中92%左右是二、三级资质企业）。因此难度之大是必然的。

　　二、现在升资质合不合算？

　　高等级资质是无形的VIP卡。特级资质、一级资质，在竞标时有巨大的优势。根据中建协官方统计，2018年底全国有特、一级资质企业6782家，仅占全国有资质企业总数的7.11%，创造产值却占到建筑业总产值的62.32%，新签合同额占到全行业的70.33%。（2019、2020年相关数据未公布）因此大家都挤破头去升一级、特级资质。资质改革后，这些企业可承揽业务范围不受限制，受捧热度必定大大提升。

　　资质改革后：

　　1、原10个专业的特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；

　　2、原一级资质改为甲级资质，在本行业内承揽业务规模不受限制。再回到第一个问题，特级资质企业承接业务不受限，表面上看对这些企业是大利好，实际上未必然。过去辛辛苦苦拿到1项特级或多项特级，才能在对应行业实现“承接业务自由”；以后只要有1项特级，改革后换发综合资质，就能在10个行业里参与竞标。这就意味着10个行业对所有特级企业放开，面临的竞争必定更充分。

　　目前占优势的行业或项目，以后未必有百分百把握中标。而且特级资质目前没法单独分立，那些拥有两特、三特、甚至四特、五特的企业必然不同意，这也是为什么改革迟迟没落地的其中一个小原因。

　　关于三级资质企业：

　　门槛降低后，未来一段时间内可能出现大量新申请资质企业进入建筑市场。对于存量三级资质企业而言，将不得不面临以下几个局面：

　　1、竞争加大，承接项目难了；

　　2、行业同质化加剧，优势不易凸显；

　　3、最低价中标或回归，利润降低针对这3点，建议大家做好规划，提前应对即将到来的行业变革大潮。至少有三点需要立即着手去做：立足差异化（做专做精）、业务广撒网（向房建市场之外拓展）、管理数字化（流程规范化，以管理促效益）。接下来，对近2年与建筑业资质相关的数据做一个简单盘点，以便大家对行业趋势有一个更清晰的了解。

　　全国特级资质数量：

　　截至2021年7月21日，全国特级资质数量达915项，分别归属720家企业。其中：建筑施工总承包特级达到506项，位居第一，占比为55.3%；公路工程施工总承包特级达到164项，占比为17.92%；市政公用工程施工总承包特级达到117项，占比为12.97%。

　　建筑资质申报与审批通过率：2021年9月17日，住建部《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》中，有45家建企申请特级资质，同意26家，全是公路工程施工总承包特级。近几年“公路特级”数量猛增，“房建特级”通过率大幅回落。

　　2018年新增132项特级资质，公路特级40项，房建特级69项；2019年新增49项特级资质，其中公路特级33项，房建特级11项；2020年新增33项特级资质，其中公路特级14项，房建特级10项。背后兆示的行业结构调整不言而喻！“两新一重”领域（新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程）将迎来大发展！

　　对行业的深远影响：

　　首先，行业生态改变。目前的行业结构呈“金字塔”型，特、一级企业牢牢占据顶端，二级、三级企业居于其下，在资质标准限定范围内承接业务；改革后资质等级缩减为综合、甲级、乙级，更加扁平化。虽然总的数量没有变化，但是乙级企业在行业内占比将达到90%以上，并且这11万+企业在本行业内可承接工程范围一致。可见未来的乙级企业竞争将会更加激烈。

　　住建部的通知提到，除综合资质外，其他全部下放至省级及以下有关主管部门审批。也就是说，以后甲级（一级）资质审批将下放至各省级住建部门审批。而各省为拉动GDP、保就业，都在出台政策扶持建企做大做强，特别是各省市龙头建筑企业。几个建筑大省已经对不同企业的定位有了清楚地表述：

　　扶持综合、甲级资质总承包企业做大做强（少而强）。鼓励专业承包企业“做专做精”（多而专）。鼓励强强联合、兼并重组、股权置换、混合所有制改革，推动建企由单一型向综合型发展。一句话，哪里扶持力度大、地理位置有潜力（城市群/中心城市）、营商环境好，哪里就会有大发展！综合上述几点，不难看出未来几年的建筑市场风云变幻，一场持久的大调整不可避免。