财政部福建监管局：“五个关注”做实地方财政运行分析评估

近期，福建监管局深入贯彻党中央、国务院和财政部党组决策部署，充分发挥“哨兵”“探头”作用，提高政治站位，强化责任担当，狠抓贯彻落实，开展分类监控，全力以赴加强地方财政运行分析评估工作，确保财政运行可持续。

一、关注地方财政收入质量，紧盯违规组织收入行为

　　一是以财政运行重点监控为抓手，强化与税务部门、基层财政部门的沟通协调与信息共享，跟踪监控重点地区财政收入变化情况，加强收入形势预测研判。二是开展基层财政收入质量分析，重点关注收入增速异常但无主体税源、无支柱产业的地区，深入分析收入高增速背后的推动因素，判断是否过度依赖一次性收入或者存在虚收空转、提前征收收入等违规组织收入行为。三是对部分收入质量较差的地区进行实地调研，深入分析减税降费、疫情影响等因素对地方组织收入的影响，对存在违规问题的地区及时进行提醒，存在重大情况以分析评估处理单形式上报财政部，督促地方严格依法依规组织收入，提升收入质量。

二、关注地方“三保”执行情况，切实兜牢基层“三保”底线

　　一是跟踪重点地区财政运行状况，对相关地区“三保”可用财力、实际支出需求、是否存在支出缺口等进行实时监控，对未来三个月是否存在“三保”风险进行预测，对存在问题短板和薄弱环节的地区及时提醒，对存在风险隐患的地区建议省级财政部门及时给予资金或库款支持，切实兜牢基层“三保”底线。二是关注基本保障标准是否执行到位，跟踪了解重点地区执行财政部保障标准和范围的“保基本民生”和“保工资”情况，逐项比对具体项目地方执行标准和范围与财政部的差异，判断是否存在“三保”支出保障不到位或应保未保等事项，督促相关地区落实好“三保”工作责任。三是关注相关地区在有国家标准执行不到位的情况下，是否存在超标准、超范围出台“三保”政策，判断实际执行的“三保”标准是否超出当地财力水平，督促地方财政落实好“过紧日子”的要求，厉行节约，把钱用到刀刃上。

三、关注基层库款保障能力，防范基层国库支付风险

　　一是加强对重点关注地区国库库款余额情况的监测，按月跟踪计算各地区国库库款余额和保障水平，对保障水平较低的地区进行风险提示，对存在特别困难的地区督促省市财政适当延长库款垫付调回周期。二是深入分析财政收支、“三保”支出、债务还本付息、留抵退税、减税降费等因素对库款的影响，督促省级财政部门强化资金周转调拨力度，防范基层国库支付风险。三是督促相关地区科学统筹库款安排，明确财政支出优先方向，合理安排支出顺序，压减非急需和非刚性支出，优先保障“三保”支出需要，防范因库款枯竭带来的“三保”风险。

四、关注直达资金使用情况，推动直达机制落地见效

　　一是依托直达资金监控系统开展常态化监督工作，对直达资金的预算下达、拨付使用等各项指标数据进行日常审核查询，有效实施全覆盖、全链条监控，从整体上了解各市县区、每项资金的来龙去脉。二是巩固深化与省级财政部门、各相关主管部门的联动机制，督促直达资金及时、足额、持续地分解下达各基层县区，及时反映监管过程中发现的新情况、新问题，并与相关单位商议解决对策，形成监管合力，保障基层财政资金调度周转平稳有序。三是深入基层一线，对资金分配、调拨、监控各环节进行实地检查，听取基层意见建议，将执行过程中遇到的困难和意见建议及时与相关部门沟通协调，为实现政策目标保驾护航。

五、关注地方政府债务风险，做好风险防范化解工作

　　一是建立健全风险排查机制，定期对债务高风险地区的风险因素和苗头进行重点排查、综合分析、深入研判，为有针对性开展现场监管奠定基础。同时，结合地方政府偿债能力，对具体县域、具体项目的风险进行初步定位，防微杜渐，及时揭示和防控风险。二是合理运用大数据库、债务管理系统等方式，充分用好现代科技手段，强化平台信息化分析应用，及时发现苗头性风险问题，及时掌握各地债务风险变化情况，实现动态监控。三是持续健全联合监管机制，与相关部门协作配合，通过召开联席会议、协商重大事项、共享数据信息、互通监管情况等，形成监管合力，推进债务监管关口前移，增强防范化解风险的系统性、整体性、协同性，坚决遏制各类矛盾风险交叉感染叠加升级。